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报关员测验重点教材及对应积年真题-- 海关行政申述制度  
2012-11-01 20:22:12 来源: 作者: 【大年夜 】 浏览:192次 评论:0
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海关行政申述制度

  一、海关行政申述制度概述

  ()含义  指公平易近、法人或许其他组织不服海关作出的详细行政行动但在法按克日内未请求行政复议或提起行政诉讼,或许是不服海关行政复经过议定定但在法按克日内未提起行政诉讼的,向海关提出申述的行动。这是对曾经损掉行政复议和诉讼救济权力确当事人,本着保护当事人合法权益、量入为出、有错必纠的准绳,再给当事人一次陈述来由、申辩看法的机会。

  ()海关处理申述案件的根本制度(懂得)

  申述成为行政复议、行政诉讼以外公平易近、法人和其他组织寻求司法救济的重要门路。

  ()海关行政申述制度的感化(懂得)

  2、海关行政申述制度的根本内容

  ()海关处理申述案件的范围(重点)

  1、公平易近、法人或许其他组织不服海关作出的详细行政行动但在法按克日内未请求行政复议或提起行政诉讼,向海关提出申述请求的案件;

  2、公平易近、法人或许其他组织不服海关行政复经过议定定但在法按克日内未提起行政诉讼的,向海关提出申述请求的案件;

  3、海关有关部分接到公平易近、法人或许其他组织的信访、赞扬,如触及海关详细行政行动或许行政复经过议定定的合法性成绩,由申述人按规定提出申述请求而转送海关申述审查部分的申述案件。

  ()海关处理申述案件的管辖

1、申述案件的管辖海关(重点)  申述人可以向作出原详细行政行动或许复经过议定定的海关提出申述,也能够向其上一级海关提出申述。对海关总署作出的详细行政行动或许复经过议定定不服的,应当向海关总署提出申述。

  2、海关申述审查部分

  ()海关处理申述案件的法式榜样

  1、申述人提出申述请求  2、海关受理申述请求

  (1)海关受理申述的时限  海关申述审查部分收到申述人的书面申述材料后,应当在5个任务日内停止审查,作出受理或不予受理的决定。  (2)海关受理与不予受理的处理规矩

  对符合本规定请求的,决定予以受理,并制发受理申述决定书;

  有以下情况之一的,决定不予受理:(重点)

  ①申述针对的详细行政行动或许复经过议定定不是海关作出的;  ②申述事项曾经人平易近法院或许行政复议机关受理,正在审查处理的;  ③申述事项曾经人平易近法院作出判决的;  ④申述事项曾经其他海关作为申述案件受理或许处理的;  ⑤申述事项曾经海关申述法式榜样处理,申述人反复申述的;  ⑥仅对海关制订发布的行政规章或许具有广泛束缚力的规定、决定提出不服的;  ⑦请求事项已逾越司法、行政律例规定的处理时限的;  ⑧其他依法不该受理的情况。

(3)转送其他海关处理  符合海关处理申述案件规定,但须要转送其他海关处理的,应当将申述材料转送照应海关,同时书面告诉申述人,由接收转送的海关处理。

  3、海关审查申述案件

  (1)申述案件的审查内容  申述审查部分应当对原详细行政行动、行政复经过议定定能否合法停止审查。

  (2)申述案件的审查究法  申述案件的审查,准绳上采取书面审查的办法。查询拜访情况、听取看法须要时可以采取听证的方法。

  (3)申述案件的审理人员(重点)

  ①原详细行政行动、复经过议定定的经办人员不得担负申述案件的审理人员。

  ②申述人认为申述案件的审理人员与本案有短长关系或许有其他关系能够影响公平审理的,有权请求该审理人员躲避。审理人员认为本身与本案有短长关系或许有其他关系的,应当请求躲避。

  ③审理人员的躲避由申述审查部分担任人决定;申述审查部分担任人的躲避由其所属海关担任人决定。

  4、申述案件的撤消、撤诉

  (1)申述案件的撤消  海关在受理申述以后,作出处理决定之前,发明有上述决定不予受理情况之一的,应当撤消申述案件,并书面告诉申述人。

  (2)申述案件的撤诉  申述案件处理决定作出前,申述人可以撤回申述,撤回申述应当以书面情势提出。申述人撤回申述的,海关应当终止申述案件的审查。

  5、申述案件的处理决定

  (1)海关作出处理决定的时限(重点)  海关应当在受理申述之日起60日内作出处理决定,情况复杂的案件,经申述审查部分担任人赞成,可以恰当延长,但延经久限最多不逾越30日。

  (2)海关处理决定的种类  海关经对申述案件停止审查,应当分以下情况作出处理决定:

  ①决定保持,采纳申述人的申述请求;  ②海关有不实施法定职责情况的,决定在一按克日内实施或许责令下级海关在一按克日内实施;  ③原详细行政行动有以下情况之一的,决定撤消、变革或许确认背法;须要重新作出详细行政行动的,由原作出详细行政行动的海关重新作出:

A.重要现实不清,证据缺乏的;  B.实用根据缺点的;  C.背背法定法式榜样,能够影响公平处理的;  D.超出或许滥用权柄的;  E.详细行政行动明显欠妥的。

④原复经过议定定背背法定法式榜样,能够影响公平处理的,决定撤消,由原复议机关重新作出复经过议定定。

  (3)申述案件处理决定的投递  对申述案件作出处理决定应当制发司法文书,加盖海关行政印章,并在7个任务日内将司法文书投递申述人。

  ()申述人的救济门路(重点)  申述人对经申述法式榜样改变后的详细行政行动或许重新作出的详细行政行动仍不服的,可以依法请求行政复议、提起行政诉讼。
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