做好一体化生长大年夜文章——写在《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》发布之际

来源:新华社作者:安蓓、何欣荣等义务编辑:杨凡凡
2019-12-02 19:02

做好一体化生长大年夜文章——写在《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》发布之际

新华社记者

这里是我国经济生长最活泼、开放程度最高、创新才能最强的区域之一,通江达海,承东启西,联南接北;

这里是我国一体化程度最高的地区之一,地缘邻近,人文相亲,来往密切,交错一体。

2019年12月1日,《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》发布。蓝图绘就,做好长三角一体化生长大年夜文章进入周全实施新阶段。

打造我国生长微弱活泼增长极

全国生长微弱活泼增长极、全国高质量生长样板区、率先根本完成现代化引领区、区域一体化生长示范区、新时代改革开放新洼地——

作为长三角一体化计谋顶层设计,纲领明白长三角“一极三区一洼地”的计谋定位,长三角在全国改革开放空间构造中地位加倍清楚。

2018年11月5日,长三角龙头城市上海。区域调和生长大年夜棋盘再落一子。

“将支撑长江三角洲区域一体化生长并上升为国度计谋。”习近平总书记在首届中国国际出口展览会揭幕式上宣布。

正在崛起的世界级城市群,“一带一路”和长江经济带交汇点,长江三角洲,在新时代高质量生长大年夜格局中被付与更重要任务——

出力落实新生长理念,构建现代化经济体系,推动更高终点的深化改革和更高层次的对外开放,同“一带一路”扶植、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大年夜湾区扶植相互合营,完美中国改革开放空间构造。

2019年5月,习近平总书记掌管召开中心政治局会议,审议《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》。会议指出,长三角一体化生长具有极大年夜的区域带动和示范感化,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动全部长江经济带和华东地区生长,构成高质量生长的区域集群。

大年夜江奔腾,向东入海。长三角这块改革开放热土,以约占全国四分之一的经济总量,全国三分之一的年研发经费支出和有效创造专利数,三分之一的进出口总额、外商直接投资和对外投资,踏上新的时代征程。

“在长江经济带生长成为国度计谋后,将长三角区域一体化生长上升为国度计谋,是一种计谋叠加和计谋升华,丰富完美了我国区域调和生长计谋体系。”中国宏不雅经济研究院副院长吴晓华说。

纲领筹划范围包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,面积35.8万平方千米。

吴晓华说,“一体化”不是“一样化”,关键是同一有序,增长区域综合实力,激活全体活力,加强主体竞争力;“高质量”要周全践行创新、调和、绿色、开放、共享生长理念,走好临盆生长、生态优胜、生活充裕的现代文明生长门路,实在晋升全球资本设备才能和创新策源才能。

分阶段目标让长三角区域一体化生长偏向更明白——

到2025年,“长三角一体化生长取得本质性停顿”“周全建立一体化生长的体系体例机制”;到2035年,“长三角一体化生长达到较高程度”“成为最具影响力和带动力的微弱活泼增长极”。

一系列详详目标让长三角区域一体化生长前景更可期——

到2025年,常住人口城镇化率达到70%;研发投入强度达到3%以上,科技进步供献率达到65%,高技巧家当产值占范围以上工业总产值比重达到18%;5G搜集覆盖率达到80%;休息年纪人口均匀受教导年限达到11.5年,人均希冀寿命达到79岁……

上海财经大年夜学长三角与长江经济带生长研究院履行院长张学良说,长三角一体化应牢牢掌握“全国生长微弱活泼增长极”的计谋定位,既要有速度的增长,又要有质量的生长,加强对全国的影响力和带动力。

“随着国表里经济社会情况深刻变更,长三角一体化生出息入新阶段。”国务院生长研究中间副主任王一鸣说,新阶段的“新”表示在:在更高质量生长中扮演领头羊和排头兵的角色;成为周全扶植社会主义现代化国度的计谋性支撑区域;打造世界级城市群,在全球经济国土和城市群格局重塑中占据更重要地位。

描述鲜明改革开放亮色

虹桥世界中间,浙江企业歌斐颂巧克力上海首家门店行将开张。

本年7月1日,歌斐颂巧克力(上海)无限公司总经理莫雪峰在浙江省嘉善县行政审批中间窗口,一次性支付由上海市青浦区市场监管局核发的营业执照和食品运营许可证。营业执照“居处”一栏冠以“长三角生态绿色一体化生长示范区”的字样。“打破行政壁垒,免除往复跑路,太便利了。” 莫雪峰说。

《长三角生态绿色一体化生长示范区整体筹划》近日印发。示范区范围包含上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,是实施长三角一体化生长计谋的先手棋和冲破口。

本年8月,中国(上海)自在贸易实验区临港新片区揭牌。这一开放新地标,将打造与国际通行规矩相连接、更具国际市场影响力和竞争力的特别经济功能区,带动长三角新一轮改革开放。

“一体化示范区和自贸区新片区,让长三角一体化计谋从最后就打上改革开放的鲜明印记。”中国迷信院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说。

改革为擎,为更高质量一体化生长供给微弱内活泼力 ——

摸索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才网job.vhao.net柔性流动机制,摸索建立跨区域家当转移、严重年夜基本举措措施扶植、园区协作的本钱分担和好处共享机制,完美严重年夜经济目标调和划分确当局外部考察制度……

纲领强调,保持周全深化改革,果断废除制约一体化生长的行政壁垒和体系体例机制妨碍,建立同一标准的制度体系,构成要素自在活动的同一开放市场。

陈雯认为,一体化最大年夜难点是废除制约区域间要素活动的体系体例机制妨碍。“在现有财税和行政管理体系体例下,须要大年夜量体系体例机制创新,让三省一区心往一处想、劲儿往一处使,各扬所长、促进分工,推动要素会聚和自在活动。”

开放为帆,在更高程度协同开放中加强国际竞争协作新优势——

第二届中国国际出口展览会上,长三角三省一市交易团表示活泼。推销以外,江苏团有很多“自选举措”。江苏徐州举办了家当对接会,意在整合全球供给链资本,晋升工程机械家当水准;跨国药企阿斯利康与无锡市协作共建的无锡国际生命迷信创新园表态,与英国、澳大年夜利亚等国机构签订协作协定。

进博会“溢出效应”提速长三角一体化。

背靠长江水,面向宁靖洋。开放,是长三角一体化生长最大年夜优势之一。

进一步扩大年夜制造业、办事业、农业范畴对外开放,加快大年夜通关一体化,合营打造国际一流市场情况,完美国际人才网job.vhao.net引进政策……

吴晓华说,长三角作为开放洼地,要在全球范围内组织设备资本,晋升创新生长才能,引领我国参与全球协作竞争,争夺更广大生长空间。

创新为魂,走“科创+家当”门路,为高质量一体化生长注入微弱动能——

上海综合办事功能齐备,江苏实体经济基本好,浙江平易近营经济活泼,安徽科技创新后发优势明显、人力资本丰富……长三角协同创新体系加快构成,世界级家当集群正在崛起。

三省一市合修建立的“长三角区域大年夜型迷信仪器协作共用网”已整合4.5万多台、总价值逾519亿元的大年夜型迷信仪器,完成科技资本开放共享。“上海14个大年夜迷信举措措施全部开放,长三角科研院所和企业享有近水楼台的便利。”上海市科创办专职副主任侯劲说。

促进创新链与家当链深度融合,以科创中间扶植为引领,打造家当升级版和实体经济生长洼地,赓续晋升在全球价值链中的位势,科技创新“灯塔效应”在长三角充分释放,注入耐久动能。

铺陈人平易近取得感暖和底色

赓续满足人平易近大众日趋增长的美好生活须要,是长三角高质量一体化生长的出发点和落脚点。

纲领擘画一幅美好平易近生图景:增长优良公共办事供给,赓续保证和改良平易近生,使改革生长成果加倍普惠便利,让长三角居平易近在一体化生长中有更多取得感、幸福感、安然感,促进人的周全生长和人平易近合营充裕。

基本举措措施互联互通,庶平易近生活更便利、沟通更顺畅——

安徽省滁州市和江苏省南京市隔河相望。伴随长三角一体化计谋提速,昔日“断头路”成为通途。如今滁州郊区到南京河西只需40分钟车程,两地跨省公交无缝换乘,跨省城市轨道滁宁轻轨估计于2022年投入运营。

共建轨道上的长三角,合营打造数字长三角,协同推动跨区域动力基本举措措施扶植,加强省际严重年夜水利工程扶植……基本举措措施互联互通加快推动。根据筹划,到2025年,铁路网密度达到507千米/万平方千米,高速公路密度达到5千米/百平方千米。一日以内,几可知晓区域一切城市。

公共办事便利普惠,庶平易近共享高品德医教资本——

“之前看病是块芥蒂,长三角一体化医好了这个病。”家住上海的曹实说。曹其实江苏徐州参加医保,之前看病要先垫付医药费,再将单据带回徐州报销。随着长三角异地救治结算搜集陆续铺开,曹其实上海便可完成医保卡及时结算。

建创新地救治直接结算信息沟通和应急联动机制;展开养老办事补贴异地结算试点;鼓励黉舍跨区域牵手帮扶;周全实施根本公共办事标准化管理……

对准跨区域根本公共办事“痛点”“难点”,纲领提出一系列本质性举措。

共筑文明生长洼地,共建世界有名旅游目标地;共建公平包涵的社会情况,推动社会管理共建共治共享;打造生态友爱型一体化生长样板……

“以一体化生长释放平易近生红利,用实其实在的取得感、幸福感和安然感铺陈暖和底色,这是高质量生长最深刻的内涵。”陈雯说。(记者安蓓、何欣荣、郑钧天、陈刚、程士华、魏一骏)

(新华社北京12月2日电)

轻触这里,加载下一页